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在全市残疾人脱贫攻坚推进会上的讲话

作者:佚名 日期:2017-6-9 9:12:33 来源:本站原创 浏览: 次 

在全市残疾人脱贫攻坚推进会上的讲话

 

市残联党组成员、副理事长  张建廷

201761

 

同志们:

大家上午好!今天,我们在这里专题召开全市残疾人脱贫攻坚推进会,目的就是为认真贯彻落实省、市脱贫攻坚档卡建设整改工作视频会议和全省残疾人脱贫攻坚调度会议精神,全力推进2017年度我市贫困残疾人脱贫攻坚任务目标顺利实现。

下面,我就如何推进我市2017年度残疾人脱贫攻坚工作讲几点意见。

一、思想认识上再提高

421省委、省政府召开高规格的全省脱贫攻坚第三次推进会议。就扎实推进整改落实、强力推进脱贫攻坚作了部署。省委书记、省人大常委会主任谢伏瞻出席会议并讲话,强调要把抓好脱贫攻坚作为同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的政治任务,提高政治站位、端正指导思想,扭转工作作风、狠抓工作落实,加强组织领导、强化责任担当,以对党对人民对历史负责的态度,全力以赴打赢脱贫攻坚战。

55和5月8日,省、市脱贫攻坚领导小组分别召开了脱贫攻坚整改规范档卡培训会。组织各地利用1个月时间,围绕精准甄别漏识、错识、误退三个关键环节,全面甄别农户情况,规范建立户、村、乡、县四级脱贫攻坚档案,做好集中整改基础性工作。

525和28日,省、市先后召开了脱贫攻坚档卡建设整改工作视频会,就省、市督导组督查发现的问题,提出了限期整改要求;5月26日省残联又在郑州专题召开全省残疾人脱贫攻坚推进调度会,全力推进我省2017年残疾人脱贫攻坚工作。

从扶贫部门对接数字来看,截止510,全市建档立卡数据库显示,全市建档立卡贫困人口为8629人。贫困残疾人危房,残疾人康复服务和辅具服务,适龄残疾儿童少年学前和义务教育,托养服务,残疾人家庭无障碍改造,残疾人就业等等问题与残疾人需求差距还很大。这些问题和短板,一天不解决,残疾人就不能算是真正意义上的脱贫。这就需要我们拿出更多、更细、更实、更有针对性、更有效果的举措,抓紧部署、持续推进。随着全市脱贫攻坚整改落实,以及残疾人证办理人数的提高,建档立卡贫困残疾人数可能会再次提高。确保到2020年如期脱贫,扶贫任务十分艰巨。残疾人脱贫是国家脱贫攻坚战的重要组成部分,从客观上讲确实有难度,实施起来确实不容易。但是,我们应该看到党中央,省委、省政府和市委、市政府的决心,只要我们抓住这个机遇,充分发挥大家的主观能动性,不等不靠不观望,2020年实现脱贫目标是完全可能的。这是一场硬仗,也是一场恶仗。各地残联要加强对残疾人脱贫攻坚的组织领导,该成立机构的成立机构,该明确分工的明确分工,残疾人脱贫不仅是教就部的责任,更是我们全部工作的重要方面,要下定决心、下大功夫抓好落实。

二、脱贫措施上更精准

2017年时间已过半,各县(市、区)残联必须牢牢把握全市脱贫攻坚整改这个机遇,立足于解决残疾人两不愁、三保障、两扩面,在建档立卡精准识别上,在帮扶项目精准上,在措施精准实施上,在脱贫成效检查督导上下硬功夫、狠功夫,稳扎稳打推进贫困残疾人脱贫攻坚工作。

(一)抓住精准识别建档立卡这个关键

一是要知道全市建档立卡重新识别的时间节点。第一个时间节点是510日前,完成传达动员、宣传培训、档卡印制等工作。第二个时间节点是520日前,要进村入户,吃透情况,摸清底数,完成所有精准识别入户普查表的填写,对新识别纳入贫困户的农户走完民主程序,公示公告。第三个时间节点是525日前,完成村户档卡的填写、审核等工作。第四个时间节点是530日前,市县要完成对村、户档卡的复核验收工作。第五个时间节点是65日前,县、乡档案要完成录入。第六个时间节点是531,省里将派出督查巡查组,利用3天时间对各有关村、户档案进行督查巡查,并写出报告,报省委、省政府主要领导。610日前完成县级对整改工作的核查验收,每个村要抽查30%以上的户。今天是526,正是各地贫困户档卡的填写、审核工作。各地回去后,抓紧把贫困残疾人进行再梳理,确保贫困残疾人不漏一人,不漏一户。

二是要知道贫困户的明白卡是怎么规范的。贫困户是明白卡,村级是档案簿,乡级是档案册,县级是档案库。县、乡、村、户四级,户是基础的基础。贫困户明白卡需要填写的有3张,第一张是《基本信息明白卡》,第二张是《帮扶措施明白卡》,第三张是《收入明白卡》,还有一张是供贫困户阅读的《政策明白卡》,这些明白卡一式两份,贫困户家里一份,村里一份。贫困户的一份要装入贫困户明白卡袋子,挂在家里最显眼的地方。村里的一份要放入档案簿,乡里的一份要放入档案册。

三是要知道各级建档立卡贫困户档案是怎么规范的。村级档案簿分为贫困户簿和村集体簿,贫困户簿可概括为“124”,一份贫困户申请书,两张登记表,四张明白卡。村集体簿可概括为“721”,“村情概况、规划计划、工作记录、公示公告、审核批复、表格信息、帮扶项目7大类内容, 21”讲的是村级脱贫规划、贫困户年度脱贫计划等21项内容。乡级档案册内容概括为“523”,“5”是指上级文件,规划计划,乡级工作措施,脱贫攻坚大事记,精准识别、精准帮扶、精准退出相关材料5大类内容,“23”是指精准识别、精准帮扶、精准退出类的23项表格资料。县级档案库要完善,其实就是所有建档立卡贫困户的所有信息。

底数清,工作施展才能有为、政策措施才能到位。知道这些情况,你才能知道在什么地方能找到你需要的各种信息和材料。

(二)建立市、县、乡三级建档立卡贫困残疾人信息档案

各级残联要利用全市贫困户重新识别这个重要环节,摸清各地贫困残疾人的真实情况,全面了解建档立卡贫困残疾人的数量、结构、分布、生产生活状况和救助等基础情况,摸清贫困残疾人的家庭信息及其在生活救助、社会保障、康复服务、教育就业、托养照料、权益维护、帮扶需求等各个方面的第一手信息,区分哪些可以帮扶、哪些纳入政府大盘子、哪些政策兜底保障,切实将符合条件的贫困残疾人纳入建档立卡范围。市级残联要有建档立卡贫困残疾人户的基本信息;县级残联要有建档立卡贫困残疾人两张卡,第一张是《基本信息明白卡》,第二张是《帮扶措施明白卡》,掌握全县贫困残疾人需求情况;乡(镇)残联要有乡级档案册的所有材料,包括上级文件,规划计划,乡级工作措施,脱贫攻坚大事记,精准识别、精准帮扶、精准退出相关材料5大类内容,精准识别、精准帮扶、精准退出类的23项表格资料。也就是扶贫部门乡级档案册的全部内容。这些材料要从各级扶贫部门要,复印一份就有了。做到随时能拿出每个建档立卡贫困残疾人全部信息资料。

(三)抓好各项业务资金向贫困残疾人户聚焦,坚持把钱花在“刀刃”上。结合精准识别情况和残疾人实际需求分类施策进行帮扶。有就业培训需求的实施知识技能扶贫,符合危房改造条件的实施安居扶贫,残疾儿童及残疾人子女通过教育扶贫,有康复及医疗救助需求的实施健康扶贫,符合托养条件的纳入阳光家园项目扶贫,丧失就业条件的落实保障制度兜底扶贫等。对每个扶持项目和每笔扶持资金都要实施精准管理,制定具体的实施细则,明确内容、落实主体、落实时间、投入资金、取得的实效等,按要求拨付资金,确保防控工作到位起效。各项业务工作和帮扶措施不能泛泛说帮了多少残疾人,而是帮了多少建档立卡贫困残疾人。对已脱贫的残疾人要留有缓冲区,在一定时期内继续进行跟踪帮扶,防止出现边脱贫、边返贫情况。同时,将贫困残疾人纳入到各部门扶贫项目中,在政策落实、项目实施、资金分配上,对建档立卡贫困残疾人给予重点倾斜和支持。对残联实施的康复、家庭无障碍改造、就业和培训、两项补贴、燃油补贴、托养和扶贫基等项目,重点向建档立卡贫困残疾人聚焦,体现我们残联扶贫成果。对残疾人危房改造、低保救助,特别是未入学适龄残疾儿童少年的教育,要摸清底数,会同有关部门制定具体方案,纳入脱贫攻坚任务。另外,据我们了解,个别县(市、区)中央、省级、市级项目资金存在滞留现象面临财政部门统筹使用。目前,脱贫攻坚处正处于加大资金投入阶段,而我们却出现资金支出不及时、不到位现象,这说明我们的工作还有偏差,也可以说担当精神不够,或者说工作能力不足。各县(市、区)残联要加快项目资金支付进度,确保各项扶贫资金到位。

   (四)采取有力措施,进一步改进残疾人证办理工作。残疾人证是残疾人享受国家脱贫攻坚相关政策、涉残特惠政策和对残疾人实施精准识别、确保纳入建档立卡范围的重要凭证,是推进残疾人脱贫攻坚的重要保障。虽然残疾人证核发工作有了较大进展,但是,仍存在一些达到评残等级的贫困人口,因不了解相关政策没有申报、办证程序复杂、交纳不起伤残等级鉴定费用等原因,没有办理残疾证,领取不了相关助残补贴等问题。525和5月28日,省、市脱贫攻坚领导小组分别召开了省、市脱贫攻坚档卡建设整改工作电视电话会议。省残联王丽理事长和市残联彭博理事长分别在会上对残联系统做好残疾人办理工作提出了具体要求。各县(市、区)要贯彻落实好两位理事长的讲话精神,要站在讲政治的高度,把解决残疾人证办理中存在问题作为一项中心任务,强化责任意识,采取有力措施,切实加以改进,把这项基础工作做好做实,确保符合条件、有办证意愿的残疾人应办尽办,全力服务全省脱贫攻坚工作大局。要按照省残联《关于进一步改进残疾人证办理工作的通知》精神,加大宣传,突出重点,主动作为,力争在6月20日前为纳入当地脱贫攻坚建档立卡范围贫困户中符合条件的残疾人,全部办理残疾人证。

三、责任落实上更要硬

脱贫攻坚的大政方针已定,有关政策制度和措施也比较完备,各地要与扶贫办共同研究残疾人脱贫任务,将建档立卡的残疾人脱贫任务分解到各年度,6月15日前上报市残联,完成情况将纳入市残联年度目标考核内容。一步一个脚印地把脱贫攻坚政策举措不折不扣落到实处。各县(市、区)残联务必要强化担当,克服畏难情绪,自觉把脱贫的重任扛在肩上,要积极把残疾人脱贫工作纳入当地政府扶贫开发大局,参与政策制定和工作协调。积极协调各有关部门各司其职,各尽其责,切实把脱贫攻坚工作抓出成效。

一是加强宣传引导。残疾人贫困面大,必须动员社会广泛参与残疾人脱贫。宣传到位了,人们理解了,就会帮助扶持残疾人。要善于发现、发掘身边那些各行各业、自强自立、有示范引领作用的助残扶贫典型和残疾人脱贫典型,利用报纸刊物等各级各类媒体上广泛宣传。要想方设法把贫困残疾人摆脱贫困的精神支撑立起来、信心竖起来,吸引动员更多的社会力量和爱心人士参与到残疾人脱贫攻坚工作中,示范引领更多的贫困残疾人自觉参与到就业创业和劳动生产增收的行动中,形成脱贫光荣的良好氛围。要把帮扶残疾人是一种美德形成全社会的共识,并形成浓厚的社会氛围,残疾人才能与健全人一起共同奔向小康。

二是加强督导巡查。省委组织部、省扶贫办印发了《关于成立河南省脱贫攻坚督查巡查组的通知》(豫组通〔201710号)。组成10个专职督查巡查组,省残联把残疾人两项补贴和残疾人证的办理纳入督查巡查范围,市里也成立了相应的督查巡查组。各地要如实、准确发放到位,建档立卡的贫困残疾人还没有办证的,我们要上门为他们办证。要建立完善下乡进村巡回办证制度,结合各地区域特点和工作实际,加大人力、物力、经费等方面的保障,加强与定点医院的协调力度,定期组织下乡进村特别是到偏远地区开展巡回办证,为出门难、人户分离等特殊情况残疾人提供更加人性化的残疾人证核发服务,让贫困残疾人真正享受兜底政策。市残联脱贫攻坚领导小组下设的办公室是领导小组的日常办事机构,下一步,市残联也将成立相应的督导组,对残疾人各项脱贫工作任务,特别是上述提的内容,都要进行检查督导。对形式主义、弄虚作假、搞数字脱贫现象进行纠正。各县(市、区)残联要严格落实责任制度,切实加强残疾人脱贫攻坚调研、检查、督导,确保残疾人脱贫攻坚成效经得起实践和检验。

同志们,贫困残疾人脱贫是一项非常复杂而艰巨的工作,单凭残联是不可能完成的,必须统一思想,积极争取,创新思路,打造亮点,主动反映情况,与当地党委政府以及扶贫等有关部门加强合作,要一步一个脚印把各项政策和举措不折不扣落到实处。让我们在市委、市政府的领导下,认真履职尽责,把脱贫职责扛在肩上,把脱贫任务抓在手上,攻坚克难,扎实工作、奋发有为,凝心聚力抓落实,充满信心打赢脱贫攻坚战。

 

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