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在2017年全市残疾人工作会议上的讲话

作者:佚名 日期:2017-6-9 8:36:48 来源:本站原创 浏览: 次 

抢抓机遇  乘势而上
全面推进我市残疾人小康进程
——在2017年全市残疾人工作会议上的报告

市残联党组书记、理事长  白拴鱼
(2017年2月22日)

        各位领导、同志们:
        下面,我代表市残联执行理事会做工作报告,请予审议。


一、2016年全市残疾人事业发展回顾

        过去的一年,在市委、市政府的正确领导和省残联的精心指导下,全市各级残联坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指引,认真贯彻落实市委六届九次全会和市委经济工作会议精神,围绕市委中心工作,全面落实从严治党要求,坚持“重心下移,强基固本,努力创造残疾人幸福生活”总体部署,顽强拼搏、积极作为,年度残疾人工作取得新成绩,全市残疾人事业实现了新发展。
        (一)重点民生工程圆满完成
        2016年,残疾人就业培训工程、0-6岁贫困残疾儿童抢救性康复工程和残疾人“两项补贴”工作被列入了省重点民生工程,我市继续坚持“政府主导、部门配合、社会参与”的方针,通过纳入目标管理,签订目标责任书,印发实施方案,召开专门会议,建立工作台账等有效措施,给予了扎实落实。全市全年共举办各类残疾人职业技能培训班60余期,实名制培训残疾人2437名,占年度任务2300名的106%,同时,积极拓展残疾人就业渠道,实现残疾人就业1527名,占年度任务1380名的111%。分类实施了聋儿救助、智力儿童康复、脑瘫儿童康复训练、假肢矫形器安装救助及辅助器具适配等五类贫困残疾儿童救助项目,对273名0-6岁贫困残疾儿童进行了康复救助和训练,完成全年任务273名的100%。认真落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度,逐户开展登记普查,将符合条件的残疾人普遍纳入了保障范围;共有13193困难残疾人和15757名重度残疾人提出了补贴申请,覆盖率达95%以上。
        (二)残疾人生活状况持续改善
        残疾人康复服务持续加强。全市全年完成康复协调员培训80名,为10875余名残疾人及其亲属提供了不同类型的康复服务和训练,装配假肢、矫形器106例,免费配发各类辅助器具3900件,开展精神病监护2900人。
残疾人教育持续提升。认真贯彻落实义务教育“两免一补”助学政策和国家彩票公益金助学项目,适龄残疾儿童入学率达90%以上;投入资金13.25万元,对24名残疾大学生进行了资助。
        残疾人精准脱贫工作创新发展。扎实推进残疾人精准扶贫建档立卡工作,全市已纳入建档立卡的贫困残疾人7872人。大力推进残疾人扶贫基地建设,扶持创建省、市、县三级扶贫基地15家,为272名残疾人提供了就业岗位,辐射带动2400余名贫困残疾人实现了增产增收。大力开展“农村基层党组织助残扶贫工程”,帮扶残疾人264名。
残疾人文体活动进一步活跃。认真组织开展了残疾人文化周活动,期间为残疾人组织开展了文艺演出、电影播放、励志演讲等文娱活动,引导和鼓励残疾人积极融入社会。创建残疾人健身示范点4个,培训残疾人健身指导员40名,康复体育关爱残疾人家庭40户,夯实了基层残疾人参与体育活动的基础;组团参加了4月下旬在郑州举办的全省残疾人乒乓球锦标赛,取得1个冠军和团体总分第七的优异成绩,为我市挣得了荣誉。
        扶残助残蓬勃开展。实施贫困残疾人家庭无障碍改造175户;实施贫困残疾人家庭危房改造100户;实施“阳光家园”项目,为240名残疾人提供托养服务;争取补贴资金25.84万元,为1147名残疾人机动轮椅车主发放了燃油补贴;组织实施轮椅助行等多个爱心捐赠活动,免费发放轮椅1200辆、爱心服饰5000件等,受到了残疾人朋友和社会各界的广泛好评。
        (三)残疾人事业发展环境持续优化
        残疾人参与社会的环境持续优化。残疾人保障“一法一办法”刚性条款在我市得到了充分落实,全市城乡公共文化体育场所、旅游景点免费对残疾人开放;各县(市、区)通过为残疾人办理“爱心卡”的方式将残疾人免费乘坐公交车政策惠及范围进一步延伸。全市志愿助残服务队伍注册人数达24000余人,社会爱心人士踊跃加入,经常性地开展关爱残疾人志愿服务活动,形成了良好的扶残助残社会风尚。
        残疾人事业发展舆论环境持续优化。残疾人中涌现了卫飞舟、杨树春等一大批身残志坚、自强不息的励志模范典型,进一步激励和鼓舞广大残疾人朋友自强、自立,树立改善自身命运的决心;三门峡电视台、三门峡日报、黄河时报、广播电台、三门峡网等新闻媒体播放或刊登我市残疾人事业新闻70余条,营造了残疾人事业发展的良好氛围。
        (四)综合服务能力进一步提升
        基层组织建设进一步加强。“强基育人”工程进一步推进,县级残联组织领导班子不断健全,机构日益完善,工作者队伍不断壮大;乡(镇、街道)、村(社区)全部建立基层残联组织;乡(镇、街道)全部配备残疾人专职委员,并有效解决了待遇问题;残疾人专职委员培训率日益提高,残疾人专职委员工作能力和业务水平有效提升。全年共办理残疾人证6981本,注销非残疾人违规办证2901本,全市持证残疾人数达48775名,残疾人持证率进一步提高。
        服务残疾人条件进一步改善。全市建成辅助器具服务中心6个,听力语言训练中心3个,脑瘫智力康复中心2个;拥有较强师资力量的残疾人培训机构6所,其中省级以上示范性基地3所;扶持建设盲人按摩机构31家,稳定近80名盲人就业;市、县两级残联均配备了流动服务车,为残疾人就近就便提供服务创造了条件。
        在全市残疾人事业持续快速发展过程中,各县(市、区)结合本地实际,发挥自身优势,打造了一批特色亮点工作。义马市在促进残疾人就业方面积极作为,与阿里巴巴集团公司取得联系,对残疾人进行电商定向培训并提供就业渠道;深入贯彻落实残疾人保障“一法一办法”,为残疾人办理“爱心乘车卡”免费乘坐市内交通工具;开通了义马市残联微信公众服务平台,有效延伸了残疾人事业的宣传推广途径。渑池县新创建省级扶贫基地1个,县级扶贫基地2个,充分发挥作用,有效解决了周边部分贫困残疾人就业;对辖区内0-6岁贫困残疾儿童进行摸底筛查,确定了28名救助对象,给予了总价值1万元的康复训练资金或等价康复器材,并送往定点机构接受免费的康复训练。湖滨区在机构建设方面取得突破,增设了残疾人教育就业中心机构,并招录工作人员1名;在帮扶残疾人创业工作中,扶持残疾人开办社区小裁缝15家,盲人保健按摩机构8个等,努力帮助残疾人实现自力更生。陕州区残疾人康复托养设施投入使用,具备了职业技能培训、聋儿语训、智力脑瘫儿童康复训练、就业服务、辅助器具发放等功能,进一步提升了服务能力。灵宝市在贯彻落实残疾人保障“一法一办”法方面,有效推进了持证残疾人免费乘坐市内公交等刚性条款的落实;在助学活动中,为6名新录取的残疾人大学生发放资助资金9500元,为往年的贫困大学生发放资助资金43000元;灵宝籍残疾人运动员卯舒博在4月下旬举行的河南省残疾人乒乓球锦标赛上赢得了乒乓球TT10级别冠军,为我市挣得了荣誉。卢氏县残疾人保障金征收工作取得新突破,年底入库额达139余万元,超额完成了工作任务。
        (五)全市残联系统自身建设进一步加强
        坚持党要管党、从严治党要求,认真落实党风廉政建设主体责任,严格执行各项管理规章制度,注重风险防控,规范权力运行。深入开展“两学一做”学习教育,结合“一学两抓三严”活动,立足工作实际,深入调研残疾人群众最关心、最迫切需要解决的突出问题,认真研究帮扶措施,切实为残疾人办好事、实事。残疾人事业发展制度更加健全,环境持续优化,残疾人权益进一步维护,真正将残联建设成为了廉洁务实型的残疾人之家。
        这些成绩的取得,是市委、市政府高度重视和正确领导的结果,是全社会关心关爱、倾情奉献的结果,是全市各级残联组织团结拼搏、群策群力、苦干实干的结果,也是广大残疾人工作者默默无闻、任劳任怨、辛勤工作的结果。借此机会,我谨代表市残联党组理事会,向关心、支持和从事残疾人事业的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在充分肯定成绩的同时,我们也清醒认识到:虽然我市残疾人工作取得了一定成绩,但残疾人事业滞后于经济社会发展的局面尚未改变,我市还有相当数量的农村残疾人尚未脱贫,残疾人总体状况与社会平均水平仍有较大差距;残疾人就业还不够充分,残疾人康复需求还得不到有效满足,残疾人受教育程度还较低;县(市、区)之间发展不均衡,基层为残疾人提供服务的能力还很薄弱,专业服务人才相当匮乏;残疾人平等参与社会生活还面临不少的困难和障碍等等。这些都有待于在今后的工作中加以克服和解决。我们相信有市委、市政府的正确领导,有省残联的精心指导,有残疾人工作者的不懈努力,有残疾人朋友的理解支持,我市残疾人事业一定能够在新的起点上实现更大更好的发展。


二、2017年残疾人工作主要任务

         2017年是落实国家和省残疾人事业“十三五”规划的关键一年、是加快残疾人小康进程的重要一年,是贯彻落实省第十次党代会和市委七次党代会决策部署的开局之年、是基层残联的“换届年”。扎实做好2017年残疾人工作意义重大、影响深远。
        今年残疾人工作的总体要求是:在市委、市政府的正确领导和省残联的精心指导下,坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指引,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,深入贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略,认真落实中残联和省残联的各项部署,以保障残疾人民生为主线、以动态更新数据为支撑、以落实群团改革为动力,以基层换届为契机,坚持问题导向、狠抓项目建设、强化党建保障,紧扣“十三五”目标任务、残疾人脱贫攻坚、重点民生实事和残联自身建设,团结奋进,主动作为,为加快残疾人全面小康进程做出新的贡献,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。
        (一)全力抓好三项重点,夯实工作基础
        1、全面掌握残疾人需求和服务状况,做好信息数据动态更新工作。经过两年的努力,我市的残疾人服务状况动态更新工作已取得了初步成效,调查成果凝集了基层残联工作者、调查骨干和信息采集员的大量心血,工作深入细致,数据翔实可靠,为上级决策提供了重要依据。2016年,中残联等12部门联合印发《关于做好全国残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作的意见》,建立了残疾人基本服务状况和需求相关信息的动态更新和有效反馈工作机制,残疾人的专项调查转变为常态化的动态更新。省残联理事长王丽在全省残联工作会议上也反复重申要练好“看家本领”,提升质量水平,持续推动残疾人服务状况动态更新的成果转化,使之成为工作决策的基础、服务成效的反映、改进工作的导向。因此,2017年,我们要继续振奋精神、提高认识,进一步加大投入力度,严格工作标准,在动态更新工作结果的基础上,开展有针对性的专项调查、补充调查、联合调查等,推动动态更新工作向纵深发展。同时,注重把动态更新数据与各部门工作绩效考核有机结合,充分发挥动态更新数据支撑作用,助推残疾人事业发展,提升残疾人工作信息化水平。
       2、聚焦“两不愁、三保障、两扩面”,扎实做好残疾人脱贫攻坚工作。扎实落实《河南省贫困残疾人脱贫攻坚行动计划(2016—2020年)》,聚焦不愁吃、不愁穿,基本医疗、义务教育、住房安全有保障和扩大基本康复服务、家庭无障碍覆盖面的目标,将残疾人脱贫攻坚任务逐项分解,明确责任单位、工作要求、具体任务、完成时限,强化督导考核,确保落实到户、落实到人。配合扶贫部门将符合条件的残疾人纳入建档立卡范围,加强动态监测,建立完善数据对比、反馈机制,确保纳入农村建档立卡贫困残疾人顺利脱贫。
       3、扎实做好基层残联换届工作,为残疾人事业发展提供坚强的组织保障。做好换届工作,对于全面加强残联领导班子和干部队伍建设,夯实基层组织建设基础,确保完成“十三五”残疾人事业各项任务具有十分重要的作用。各县(市、区)残联要及时向当地党委政府做好专题汇报,提前谋划、精心组织,确保如期完成县、乡两级残联换届任务,并以换届为契机,加强残联班子和干部队伍建设,打造一支“人道、廉洁、服务、奉献”的残疾人工作者队伍。同时,要在换届过程中,注重工作衔接,总结好成绩、绘制好蓝图,有效确保残疾人事业发展的连续性。
        (二)狠抓重点民生实事,提高残疾人社会保障水平
        1、推动残疾人“两项补贴”制度实现全覆盖。积极协助协调民政、财政等部门,加快审核进度、保障经费来源,确保补贴到位,推动困难难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度实现全覆盖。
        2、加强残疾人就业培训,多渠道促进残疾人就业增收。继续实施实名制培训工程,重视发展残疾人职业教育,以就业为导向,开展订单式培训、实名制培训,将有劳动能力的贫困残疾人作为培训就业工作的重点对象,通过培训,提升他们的就业能力和参与社会的能力。进一步加强按比例安排残疾人工作,落实《河南省超比例安排残疾人就业单位奖励办法》和《河南省按比例安排残疾人就业公示办法》,促使更多的残疾人通过按比例就业走上工作岗位。积极开发如社区小裁缝、盲人按摩等适合残疾人的社区就业培训项目,给予生产设备或资金扶持;制定残疾大学生就业创业扶持政策,提供培训补贴或创业补贴;引导残疾人通过“互联网+残疾人就业”新路径,实现灵活就业等,全面完成省残联下达的就业培训任务。同时,全面实施残疾人就业保障金征收网上申报,协助地税部门完成残疾人就业保障金征收工作任务。
        3、做好2017年贫困残疾儿童抢救性康复工程,引领残疾人康复工作发展。持续实施贫困残疾儿童抢救性康复工程,满足残疾儿童康复需求;建立以医疗保险救助为主的长效工作机制,力争实现困难家庭听障儿童人工耳蜗救助“发生一列,手术一例、康复一例”,脑瘫儿童得到及时救助。加强康复人才培养力度,培养一批国家级、省级康复人才,提高康复工作水平。实施《河南省残疾预防行动计划(2017-2020)》,加强残疾预防,降低出生缺陷率。认真落实《河南省残疾人精准服务行动实施方案》,努力使残疾人基本康复服务覆盖率达到60%以上,享受基本康复服务的残疾人达到4300人以上;抓好精准康复辅助器具服务项目落实,年度为残疾人适配辅助器具不低于1500例。
        4、持续加强残疾人服务设施建设,精心打造残疾人服务平台。持续推动残疾人服务设施建设,对已建设的项目进行跟踪问效,不断完善现有残疾人服务设施功能,切实发挥应有作用,更好服务残疾人;残疾人服务设施不达标的县(市、区)要着眼长远,把握机遇,努力争取到当地党委、政府的重视和支持,早日将残疾人服务设施建设提上日程,改善为残疾人服务的条件。着手开展市级残疾人康复中心建设,积极争取上级残联部门和市委、市政府给予政策和资金支持,建成省内一流水平的残疾人康复中心,为残疾人提供优质服务。
        (三)加强残联组织自身建设,提升服务能力
        1、持续加强基层组织建设,打牢事业发展根基
持续实施“强基育人”工程,加强基层组织规范化建设;保持乡镇(街道)、村(社区)残疾人专职委员选聘全覆盖,强力推进专职委员待遇落实,迸一步提高农村残疾人专职委员培训比例,提升基层残疾人专职委员队伍素质。强化规范残疾人证核发管理,努力提高残疾人证核发率。加强志愿助残组织建设,开展县、乡两级志愿助残软件试点工作,逐步建立志愿助残服务长效机制。
        2、加强残疾人事业资金管理,持续推动计财工作规范化。完善内部控制制度,严肃财经纪律,严格财务管理,强化预算约束,注重决算管理,加强绩效考核,规范运作程序,确保资金项目公开透明、阳光运行。有针对性地制定措施,加强廉政风险防控机制建设,切实开展财务内部审计工作。加快推进政府购买残疾人服务进度,积极开展康复、职业培训、就业孵化等项目的政府购买服务工作。加强残疾人流动服务车管理,将流动服务车纳入当地专业服务车管理,完善相关手续,积极为残疾人提供康复、就业、评残鉴定等服务。
        (四)改善残疾人自身状况,促进残疾人共享社会生活
        1、提升残疾人受教育水平。推行融合教育,巩固特殊教育,探索特殊学前教育模式,研究解决残疾儿童教育起点公平问题;着力保障适龄残疾儿童接受义务教育,未入学适龄儿童入学率达90%以上;实施残疾青壮年文盲扫盲行动,全面完成省下达扫盲工作任务;开展助学行动,为550名家庭困难残疾高中生提供资助,帮助贫困残疾大学生顺利走入校园。
        2、丰富残疾人文化体育生活。会同体育部门开展体育人才的选拔活动,组团参加全省残疾人田径锦标赛;举办我市残疾人艺术汇演,选送优秀节目参加全省残疾人艺术汇演。推进残疾人“自强健身示范点”建设,加大残疾人体育健身指导员培训工作力度。积极开展“残疾人康复体育家庭关爱计划”,为重度残疾人提供更多更好康复体育服务。实施文化进家庭“五个一”项目,着力满足困难、重度残疾人精神文化需求;加强市、县两级公共图书馆盲人阅览室建设。推进市级广播电台残疾人专题节目,电视台新闻加配“手语栏目”。
        3、依法保障残疾人合法权益。贯彻落实《河南省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》,推进持证残疾人免费乘坐公交等刚性条款落实;办好12385残疾人服务热线和网络信访平台,完善残疾人权益保障应急处置机制,加大协调处理侵害残疾人大案要案工作力度。
        4、持续开展形式多样的助残活动。开展“助行行动”,为残疾人免费发放轮椅;实施“阳光家园”项目,为320名残疾人提供托养服务;实施贫困残疾人家庭无障碍改造项目,为175名贫困残疾人家庭改善生活环境;开展机动轮椅车燃油补贴项目,为残疾人减轻出行负担;开展假肢安装项目,为符合条件的残疾人安装普及型假肢等,精心打造一批扶残助残项目,不断增强吸引力、凝聚力,积极引导社会力量关心关爱残疾人、关注支持残疾人事业发展。
        (五)持续加强党的建设,为残疾人事业健康发展提供有力保障
        严格按照全面从严治党要求,牢固树立“四个意识”,持续加强对党建工作的领导,认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任,深入开展党性党风教育,严格执行党的纪律和规矩,推进全面从严治党向纵深发展。严格贯彻落实中央八项规定、省委省政府20条意见和市委市政府若干规定,持续巩固“两学一做”学习教育成果,加强残联系统思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设;加强残疾人工作者职业道德建设,努力打造信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍。
同志们,残疾人事业使命光荣,残疾人小康任重道远。让我们在市委、市政府的正确领导和省残联的精心指导下,团结带领广大残疾人和残疾人工作者,抢抓机遇、乘势而上、鼓足干劲,积极作为,努力加快残疾人全面小康进程,打赢残疾人脱贫攻坚战,推动三门峡经济社会转型发展,为提前全面建成小康社会而努力奋斗!
谢谢大家!

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